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我國與日本斷交後，以民間團體的形式，我方於東京、大阪設立「亞東關係協會」辦事處（簡稱亞協），另於福岡、橫濱、札幌設分處；日方則於台北、高雄設立「交流協會」事務所，取代原大使館及領事館的部分業務。1992年5月，日本進一步同意台北將駐日機構更名為較具官方色彩的「台北駐日經濟文化代表處」。

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繼之，今年1月日本對台外交窗口改為「日本台灣交流協會」，而與之相應的，「亞東關係協會」亦將更名為「台灣日本關係協會」。其實，在馬政府時期信用卡分期零利率，亞協的業務基本上歸口外交部亞太司，惟因日方仍將台日關係定位在民間層次，須對口「交流協會」，因此形式上保留亞協。

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因此，「交流協會」與「亞協」的更名實質上未改變華、日斷交後，法律將雙邊關係定位在「民間」的局限。綜觀「七二年體制」下台日關係發展不脫日本前外相大平正芳的基調，即與台北斷交後，不支持「兩個中國」與「台灣獨立」，但在無損正常的日中關係範圍內，持續推動與台灣的人員與經貿等交流。在馬英九總統主政時期，即與日方交涉駐台機構的更名，希望在「一中各表」下，日本能在兩岸間採取更平?的作法。但蔡英文上台後，迴避九二共識，在外交上採「聯合美、日，對抗大陸」的路徑，將日本「交流協會」更名的務實作法，導向台灣對日外交「正名」成功的操弄，致使日本承受來自北京的外交壓力，使台灣問題再現於日、中外交對話。2月17日大陸外交部長王毅與日本外相岸田文雄，藉G20在德國波昂舉行外長會議時，進行雙邊會談，岸田重申日本對台灣的基本立場，將恪遵1972年的《日中共同聲明》，不支持「兩個中國」和「一中一台」，不支持「台獨」。雙方並確認中日關係的重要性，達成依「戰略互惠關係」的思路，妥善處理雙方分歧，推動中日關係改善的共識。日本前外務副大臣藪中三十二認為，在「川安會」後的記者會中，川普總統強調美中關係改善，意在向日本傳遞「在美日同盟關係牢固的背景下，日、中亦須構建信賴關係」，此符合美國在東亞的利益。此外，在川普決意退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP）後，安倍首相對《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）態度轉趨積極。北京主導的RCEP不再是日本在TPP談判中向美國叫價的籌碼，而是日本參與東亞自由貿易體制建構的重要路徑，此非但攸關「安倍經濟學」的成敗，亦為安倍在明年能否順利三連霸的關鍵。因此，基於國家利益，日本恐難為台灣挑釁北京的外交紅線。（作者為輔仁大學日本研究中心主任）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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